对于中国这样一个拥有全球最多人口的大国来说，吃饭是头等大事。面对国内有限的土地和资源，如何将我们的饭碗端稳端牢?这就使得我国农业需要更广阔的生存空间，通过“走出去”，以高瞻远瞩的国际视野，在全球范围内谋篇布局，争取农业生产主动权，掌握农业贸易话语权。

  农业企业是实施农业“走出去”战略的主体之一，企业拥有先进的生产力、经营管理经验，具备雄厚的人才优势。因此，我国农业要“走出去”，农业企业理应唱主角、挑大梁。但由于我国农业“走出去”起步较晚，农业企业“走出去”尚处于初级阶段，在如何保障国家粮食安全，如何维护我国农业在国际贸易中的地位，如何与国际知名大企业、大集团进行博弈等方面，我国农业企业还需要积蓄力量，做更多的功课，当然也更需要相关部门统筹规划给予重视，制定更多促进农业企业“走出去”的扶持政策。
  A．认清家底，我国粮食等农产品供需紧平衡
  ——“走出去”争取更广阔的生存空间
  “近年来，我国对农产品及粮食进口的依存度风险逐年增大，农业‘走出去’发展是保障我国粮食安全的迫切需要，必须加快步伐。”研讨会上，有专家这样说。
  近十年来，我国已由农产品净出口国变为净进口国。据统计，2013年我国农产品进口量大幅度上升，其中谷物进口1458.5万吨，大豆进口6337.5万吨，植物油进口922万吨，棉花450万吨，食糖454万吨。此外，我国牛羊肉进口55万吨，水产品进口92.8万吨，苜蓿草进口75万吨。这些农产品的进口总量折合相当于利用了耕地约7亿亩。
  据有关部门预测，到2020年，我国粮食需求将达6.8亿～7.7亿吨，其中谷物需求量约5.8亿吨。目前，我国现有粮食生产能力仅5.9亿吨，粮食缺口1亿吨。以谷物为例，按照国家提出的谷物自给率95%的目标，到2020年，每年需要进口约3000万吨。而到2020年，我国牛羊肉需求量1400万吨，需要进口200万吨;牧草需求750万吨，需要进口300万吨。
  我国人多、地少、水缺的矛盾正在不断加剧。目前，人均耕地仅1.35亩，仅为世界平均水平的40%。我国是世界上13个贫水国之一，人均水资源占有量2200立方米，只有世界人均水平的1/4，居世界第121位。
  近年来，随着我国城镇化的快速推进和对土地的粗放利用，要保住18亿亩耕地红线的压力越来越大。加之水土污染和草地沙漠化，使得耕地和饲草地面临衰减威胁。此外，我国虽然拥有广阔的渔业水域和丰富的生物资源，但是，由于长期过度捕捞，近海渔业资源衰退严重。我国畜牧业生产集约化程度不高，饲料资源短缺，环境污染严重，在一定程度上制约了畜牧业的发展。
  专家认为，受上述农业资源的限制，仅靠国内农、畜、渔业生产，已无法满足我国日益增长的消费需求，加快农业“走出去”步伐，大力开发海外农业资源，已成为我国保障粮食安全、食品安全的重要战略之一。
  B．抓住机遇，有关部门正制定扶持政策
  ——“走出去”在国际舞台上展开竞争
  农业“走出去”发展战略意义重大，势在必行。我国农业龙头企业达11.83万家，规模以上龙头企业4.7万家，其中销售收入过50亿元和100亿元的龙头企业分别为137家和57家，但“走出去”的企业只有300多家。因此，农业企业在推动农业“走出去”中将大有可为，还有很大的潜力有待挖掘。
  2013年，中央办公厅到中国农业发展集团就农业“走出去”进行专题考察调研，提出了政策支持的意见建议并上报了专题调研报告。习近平总书记在报告中批示：“推动农业‘走出去’，既有利于维护我国粮食安全，又能服务于国家外交战略全局。要组织力量，认真研究农业‘走出去’面临的机遇、存在的问题和相应的对策措施，积极稳妥地推进这项工作。”
  商务部合作司介绍，多年来，国家对“走出去”相继出台了一系列政策。如给予远洋渔业自捕水产品运回、造船补贴、燃油补贴、贷款贴息等政策和资金支持，促进了远洋渔业的快速发展壮大。目前，在海外种植业、畜牧业、种业方面，国家有关部门正在积极调研，有望出台相关扶持政策。
  “这为我们农业企业‘走出去’发展提供了有力的保障，坚定了我们的信心和决心。我们还要看到，‘走出去’不仅是企业的历史责任，也是重大的发展机遇，农业企业要抓住这难得的机遇，加速企业做大做强，通过‘走出去’，在更广阔的国际舞台上，与世界大企业开展竞争和较量。”中国农业产业化龙头企业协会会长刘身利说。
  企业是实施“走出去”战略的主体，发挥企业的主导作用是加快境外农业合作开发的前提。“目前，我国农业‘走出去’的规模还比较小，产业层次还不高，我国农业企业的国际竞争力还很弱，这就需要企业在壮大自身实力的同时，深耕国际市场，深谙国际贸易规则，加快培养懂国际经营的人才。”刘身利说。
  C．寻找路径，企业练好内功积攒实力
  ——“走出去”需要顶层设计
  “当前，我国农业‘走出去’还处于初级阶段，我国的现代粮油加工业才刚刚起步。过去20年时间里，我国的企业一直处于学习的状态，学习国际粮油企业的布局方式、经营管理和风险控制方式。因此，这个客观因素决定了我国农业企业要‘走出去’还缺乏实力，还没有积攒足够的智慧，对于什么时候‘走出去’，怎么走，还没有做好准备。”国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强说。
  中国农业产业发展基金董事长吴文军说，目前，我国国内的农业企业仍然缺乏全球化的视野和国际化的经营能力，缺乏国际化人才。此外，国内的企业或多或少的都资金不足，不具备对外投资的最基本条件。对于农业的对外开放，国内的业界缺乏整体规划，国内生产、市场流通、对外贸易环节都存在部门分割的问题，这会给管理上带来麻烦，甚至影响整个市场的发展。
  “在风险应对方面，我们也需要从长计议。特别是加入WTO之后，市场的危机不再是单纯的国外商品涌入国内，冲击国内市场的风险，而是整个国际市场面对的越来越多的不稳定性因素。”中国进出口银行业务开展与创新部经理陈翔说。
  农业企业“走出去”，需要走怎样的路径?农业部经管司巡视员关锐捷说，企业“走出去”要制定发展战略规划，不能盲动。国外的政治环境、经济状况、文化背景和国内有差异，在选择投资区域和项目品种时，一定要深入调研，要遵循市场规律和国际惯例，规避风险。
  企业“走出去”，政策是保障。关锐捷建议，有关部门要加强对外向型农业的政策、资金支持力度，加大财政投入和金融支持，建立企业“走出去”专项资金，给予适当的补贴或贴息，加强对企业及其负责人的培训，建成权威的信息交流与共享平台，及时为“走出去”的企业提供政策和市场信息。
  “一些国家对以‘圈地’、租地等形式占有土地、牧场资源的做法比较敏感，应抓住所在国缺资金、技术、管理和支持鼓励国外企业投资加工业的有利时机，发挥我们在资金、技术、人才等方面占优的有利条件，采取以项目、技术、良种等龙头企业带生产基地的方式，以劳动密集型产品换取土地密集型资源。”关锐捷说，龙头企业可通过发展种养业，兴办农产品保鲜加工业和建设农产品专业批发市场等方式，带动国内农业生产资料、机械设备和劳务的输出。
  我国农业企业要在国际上站住脚，说到底就是拼质量、拼品牌。关锐捷说，应充分利用WTO“绿箱政策”，加强对相关国家农产品市场的跟踪研究，重视品牌建设，引导和支持企业申请境外品牌注册、卫生注册和国际质量、环保认证，创出一批有国际竞争力的特色农产品品牌，以品牌和质量开拓国际市场，从而扩大我国农业企业的知名度。
  “农业龙头企业‘走出去’，需要国家加强顶层设计和战略谋划，尤其要制定更高层面的发展战略规划，强化国家外交支撑作用，同时在全社会营造良好的社会舆论环境，唯此，企业在‘走出去’征程中，才能走得好、走得稳。”农业部农研中心产业与技术室主任张照新说。